托盘循环共用系统建设具有一定的社会公益性，对于推动全社会物流标准化建设、服务网点覆盖、物流效率提高、物流成本降低具有重要辐射和带动作用，对于推进资源节约型友好社会建设具有重大意义。目前我国发展托盘共用系统中存在诸多问题，主要体现在如下几个方面：

　　1、认识不到位，需要宣传引导问题。

　　受传统观念影响，很多企业对托盘共用系统的价值认识不到位，将托盘作为低值易耗品，未列入企业资产管理。很多托盘用户面对托盘租赁存在认识误区，常用很简单的计算方式计算成本，觉得租赁成本高，对托盘更新、淘汰、维修、管理成本缺乏考虑，对托盘共用系统带来的物流效率提升的间接成本更不考虑。

　　长期以来不少人把托盘看做包装材料，没意识到托盘在物流系统中重要性，在运输、仓储、装卸搬运、配送等物流作业中的基础作用，对于企业的这些认识误区，必须先做宣传，大造舆论，普及知识，形成氛围，促进企业从托盘自购自用向标准托盘循环共用转变。

　　2、中国托盘标准化程度低，标准不统一问题

　　目前，中国托盘的规格标准已经出台，但托盘规格标准仅仅是推荐性标准，推荐性国家标准规格的托盘市场占有率仅仅为23%左右，远低于发达国家水平。此外，由于历史原因，中国国内托盘规格来源众多，既有欧洲标准，也有亚洲日本标准，更有美国等国的英制标准，还有众多的行业标准，这些标准让企业无所适从，带来了混乱，目前中国各类规格的托盘有100种之多，此外还有更多非标定制的不符合任何标准规格的托盘。企业拥有的这些托盘规格五花八门，自然无法进入社会公共物流系统。

　　我们知道，托盘共用系统要实现循环共用，就必须使用统一规格的标准托盘，中国目前的托盘标准规格不同一，带来的货架、叉车、月台、仓库等设施与装备的规格也不统一，给托盘共用系统的推广带来了很大问题。虽然自2008年开始新的托盘的国家标准开始实施，但宣贯的力度远远不够，托盘标准化之路还很遥远。

　　3、前期投入大，需培育扶持

　　托盘共用系统具有社会公益性特点，托盘共用系统网络也具有一定的天然垄断特性。托盘租赁企业服务网点需要足够完善，才能够做到托盘终点随时回收和再循环。要建立完善的网络，前期投入大，回报周期长。

　　此外，托盘循环共用具有跨区域、跨行业、跨企业等特点，牵涉环节多，主体多，领域多，而且由于历史原因，物流系统内许多企业过去使用的托盘都不是标准的规格，如果改为托盘租赁，整个系统的所有企业的配套设施都需要改造，改造资金投入较大，需要政府给予培育和政策扶持。

　　4、企业性质特殊，需要政策支持

　　托盘租赁企业在登记时分属于哪一类企业？它既不是制造业也不是物流业。如果按一般租赁企业对待，现有的很多规章制度将使托盘共用系统企业难以经营。

　　托盘如果随商品流转，不断变换货主，国际性托盘系统的托盘还要随货物进出海关，对这种流通中的托盘，关税和税收制度如何界定也是个问题。

　　托盘共用系统网络具有天然垄断性，需要规模化经营才能产生规模效益，从全世界看，托盘共用系统发展的好的国家，往往托盘共用系统企业一家独大，不是一个充分竞争型行业，如果在这方面一哄而起，必然众败俱伤，在这方面国家在制定政策时一定要考虑到这一特点，既要保证让市场在资源配置中起到决定性作用，又要重点扶持国有大企业做大做强。

　　托盘循环共用企业有点像银行，上游的企业分别可以在这个系统内从这边把托盘取走，在从下游客户哪边再把托盘还回来，或者直接转移到下一级的下游客户那里去。它提供的是一个公共的托盘的服务平台，通过给所有客户提供标准化的托盘，统一把托盘进行的维修、维护，减少企业对托盘的管理成本以及维护成本。

　　5、带托运输还不被客户广泛接受，需要转变观念

　　由于在运输中托盘本身会占据一定空间和具有一定的重量，很多企业不愿意带托运输，这也涉及到一个观念的转变的问题。目前，随着劳动力的成本上升，随着社会物流系统对提升物流运作效率的需求，不带托盘运输由于不能机械化搬运，劳动强度大，物流效率低，所以很多企业已经开始考虑带托运输问题，相信带托运输遇到的问题会逐步改善。